智能网联车道路测试管理规范5月1日施行

为深入贯彻落实党的十九大精神,加快制造强国、科技强国、网络强国、交通强国建设,推动汽车智能化、网联化技术发展和产业应用,推进交通运输转型升级创新发展,规范智能网联汽车道路测试管理,依据《道路交通安全法》《公路法》等法律法规,工业和信息化部、公安部、交通运输部联合制定了《智能网联汽车道路测试管理规范》(以下简称《管理规范》)。4月12日,工业和信息化部、公安部、交通运输部联合召开新闻发布会,就《管理规范》有关测试主体、测试驾驶人、测试车辆、测试申请及审核、测试管理、交通违法和事故处理等规定进行解读,并回答记者提问。

  工业和信息化部副部长辛国斌指出,《管理规范》是促进我国智能网联汽车发展的重要管理文件,为我国智能网联汽车产业发展营造了良好环境。发布《管理规范》目的是明确道路测试的管理要求和职责分工,规范和统一各地方基础性检测项目和测试规程,加快推动我国智能网联汽车道路测试工作安全、有序进行。
  根据《管理规范》要求,各省、市级政府相关主管部门可以根据当地实际情况,依据本规范制定实施细则,具体组织开展智能网联汽车道路测试工作。《管理规范》自2018年5月1日起施行。
我国互联网企业与汽车行业融合发展不断加强
  辛国斌指出,发展智能网联汽车不仅是解决汽车社会面临交通安全、道路拥堵、能源消耗、污染排放等问题的重要手段,也是构建智慧出行服务新型产业生态的核心要素,更是推进交通强国、数字中国、智慧社会建设的重要载体,已成为新时代汽车产业转型升级的重要突破口、全球汽车产业技术变革的战略制高点。目前,包括美、欧、日在内的汽车发达国家和地区都将智能网联汽车作为汽车产业未来发展的重要方向,纷纷加快产业布局、制定发展规划,通过技术研发、示范运行、标准法规、政策支持等综合措施,加快推动产业化进程。跨国车企已经实现部分自动驾驶(L2级)汽车的批量生产,少数高端品牌已率先推出有条件自动驾驶(L3级)汽车;以谷歌为代表的新技术力量,也在积极开展全自动驾驶技术(L4、L5级)的研发和测试。
  我国政府高度重视智能网联汽车产业发展,《中国制造2025》已将智能网联汽车列入十大重点领域之一,《汽车产业中长期发展规划》明确智能网联汽车是汽车产业转型升级的突破口;在国家制造强国领导小组下,专门成立了20个部门组成的车联网产业发展专项委员会;各成员单位先后安排专项资金支持智能网联汽车关键技术研发和应用示范,发布国家智能网联汽车标准体系建设指南,成立中国智能网联汽车产业创新联盟,开展封闭、半封闭区域测试验证等。我国主流乘用车企业正在加快研发自动驾驶技术,自主供应链体系正在构建,互联网企业与汽车行业融合发展不断加强。
我国车联网融合创新生态体系初步形成
  智能网联汽车通常被称为智能汽车、自动驾驶汽车等。《管理规范》所称智能网联汽车是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置,并融合现代通信与网络技术,实现车与人、车、路、云端等智能信息交换、共享,具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能,可实现安全、高效、舒适、节能行驶,并最终可实现替代人来操作的新一代汽车。交通运输部科技司司长庞松介绍,历史上每一次交通工具的创新和应用,都给交通运输的组织、管理和高效运转带来充分的影响,自动驾驶技术在银行和轨道交通,包括城市地铁已经在广泛应用,无人驾驶是自动驾驶的最高阶段。自动驾驶能够对交通道路安全,高效和节能、舒适带来积极的作用,交通运输部支持自动驾驶新技术在未来交通运输业的应用。
  工业和信息化部总工程师、新闻发言人陈因认为,大力推进车联网发展,有利于汽车产业转型升级、满足于人民生活的需要,构建汽车和交通服务新模式新业态,促进自动驾驶技术创新和应用,可以提高交通效率、节省资源、减少污染、降低交通事故的发生率。我国车联网产业快速发展,融合创新生态体系初步形成,一是一些关键技术取得了突破,二是路网信息化建设加快,三是5G与车联网融合发展,四是产业链逐步完善。
  公安部交通管理局巡视员、副局长李江平认为,“生命至上,安全第一”是智能网联汽车测试必须坚持的原则。为确保测试期间交通安全,呼吁有关地方和企业应当循序渐进、有序推进测试工作,必须在符合相关法律、规范和标准的要求情况下推进。对此,庞松表示,当前,交通运输部主要做好以下几方面的工作:第一是现在正在进行研发,目前自动驾驶技术上还不是很成熟,所以经过大量的测试和检测。第二是自动驾驶技术成熟以后,推进相关的的应用政策以及标准和规范。第三是所有的道路测试之前,要经过封闭场地的测试。 
为智能网联汽车技术及产业发展创造良好条件
  《管理规范》明确要求,智能网联汽车道路测试主体、测试驾驶人均应遵守我国道路交通安全法律法规,严格依据测试通知书载明的测试时间、测试路段和测试项目开展测试工作,并随车携带测试通知书、测试方案备查。辛国斌强调,制定《管理规范》是智能网联汽车发展的急迫需求。首先,道路测试是开展智能网联汽车技术研发和应用不可或缺的重要环节。智能网联汽车在正式推向市场之前,必须要在真实交通环境中进行充分的测试,全面验证自动驾驶功能,实现与道路、设施及其他交通参与者的协调,这是智能网联汽车技术研发和应用过程中必不可少的步骤。其次,美、欧、日已相继出台道路测试管理规范,我国如不抓紧制定将会制约智能网联汽车发展。另外,地方政府部门已开展大量工作,为智能网联汽车道路测试奠定了基础。目前,上海、重庆、北京-河北、浙江、吉林长春、湖北武汉、江苏无锡等地已建设智能网联汽车测试示范区,积极推动半封闭、开放道路的测试验证。但是,《管理规范》发布后,如何安全、有序地开展道路测试,为智能网联汽车技术及产业发展创造良好条件,是各部门、各地区和行业企业等各方面需要共同面对的新课题。辛国斌建议,一是把握道路测试安全底线,二是落实各项支持配套措施,三是协同推进基础设施建设。
  根据《管理规范》,智能网联汽车自动驾驶包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶。有条件自动驾驶是指系统完成所有驾驶操作,根据系统请求,驾驶人需要提供适当的干预;高度自动驾驶是指系统完成所有驾驶操作,特定环境下系统会向驾驶人提出响应请求,驾驶人可以对系统请求不进行响应;完全自动驾驶是指系统可以完成驾驶人能够完成的所有道路环境下的操作,不需要驾驶人介入。

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